Ждать ли штрафов за VPN-сервисы?

«Определить, использует ли человек VPN, и наложить штраф — технически это не представляет сложности. Однако уже более десяти лет утверждают, что таких мер не планируется. Вопрос остается: верить или не верить», — комментирует эксперт вновь возникшие дискуссии о возможных штрафах за использование VPN-сервисов. Эта тема была поднята некоторыми специалистами в прессе, и теперь в Госдуме заверяют, что санкции вводиться не будут. В то же время Роскомнадзор активно работает над удалением таких сервисов. Компания Apple подтвердила, что удаляет приложения для обхода блокировок из российского App Store в соответствии с требованиями российского законодательства, иначе она не сможет продолжать свою деятельность в России. О причинах политики Apple и возможных рисках штрафов — в нашем материале.

Apple «созналась» в сотрудничестве с Роскомнадзором

Нет никакого секрета в том, что американская корпорация Apple удаляет VPN-сервисы из российского App Store. Приложения регулярно исчезают из магазина, но на их месте появляются новые. Обычные российские пользователи уже привыкли к такой ситуации и могут иметь на своих устройствах несколько различных сервисов. Однако если раньше Apple удаляла приложения без лишнего шума, то на днях компания впервые открыто объяснила свои действия. Она «очищает» App Store в соответствии с требованиями российского законодательства, несмотря на то, что официально покинула Россию ещё в марте 2022 года.

В июле Роскомнадзор уточнял, что Apple удалила 25 приложений VPN-сервисов по его запросу. Также замглавы комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин сообщил о том, что четыре сервиса для обхода блокировок были удалены из магазина. Он отметил, что Apple — одна из немногих американских компаний, которые стремятся соблюдать российские законы и поддерживают диалог с регуляторами. Депутат выразил уверенность, что такая позиция продиктована желанием компании в будущем официально вернуться на российский рынок. Ранее Apple не комментировала свои действия, но теперь озвучила свою позицию, утверждая, что удаление происходит по требованию Роскомнадзора.

Это стало известно из ответа компании на запрос международной неправительственной организации «Репортеры без границ». В официальном заявлении представитель Apple отметил, что невыполнение законных требований Российской Федерации может привести к невозможности поддержки App Store или распространения контента в стране. Он также добавил, что правительство США поощряет компании предоставлять российским гражданам услуги связи, поскольку это способствует соблюдению демократических принципов.

Организация «Репортеры без границ» обвинила американскую компанию в подчинении российской цензуре. По словам Жанны Кавелье, руководителя отдела организации по Восточной Европе и Центральной Азии, это отпугивает зарубежные СМИ, которые инвестируют время и ресурсы в разработку приложений для охвата аудитории в России. Она подчеркнула, что свобода информации должна иметь приоритет над экономическим оппортунизмом.

Организация также напомнила, что в ноябре Apple удалила три журналистских подкаста от Би-би-си и еще двух изданий, а ранее в этом году российским пользователям стали недоступны приложения трех изданий, признанных иностранными агентами. Кроме того, с апреля в России заблокирован сайт «Репортеров без границ», доступ к которому ограничил Роскомнадзор, объяснив это распространением фейков о специальной военной операции (СВО).

Стоит отметить, что количество заблокированных Apple сервисов VPN значительно больше. По данным организации GreatFire, к сентябрю корпорация без предупреждений и объяснений удаляла приложения, причем с середины июля по середину сентября из российского магазина Apple исчезло почти 60 приложений VPN. Более 20% из них были заблокированы без публичных уведомлений от Apple. Аналитики отмечают, что массовые удаления происходят в определенные даты, что может свидетельствовать о тайном сотрудничестве Apple с Роскомнадзором. Эта гипотеза теперь получила официальное подтверждение.

Издание Cnews также подчеркивает, что Apple не полностью уходит из России: например, в декабре 2024 года компания продлила исключительные права на свой логотип — надкусанное яблоко.

Введут штрафы за VPN или нет?

В последние дни в СМИ и телеграм-каналах активно обсуждается возможность введения штрафов за использование VPN. Возможно, поводом для этих разговоров стала статья издания Hi-Tech Mail, в которой эксперты высказали мнение о таком развитии событий. Один анонимный IT-специалист предположил, что операторы связи могут передавать Роскомнадзору информацию о пользователях, использующих VPN, что может привести к штрафам, аналогичным тем, что применяются за превышение скорости на дороге.

Основатель IT-компании TIQUM Юрий Гизатуллин отметил, что, хотя Роскомнадзор технически способен отслеживать использование VPN у отдельных граждан, реализация этого на уровне всей страны маловероятна. Он считает, что даже если штрафы будут введены, они не будут массовыми, а скорее предназначены для «показательных карательных акций».

Несколько депутатов Госдумы поспешили опровергнуть слухи о введении штрафов. Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин заявил ТАСС, что отслеживать посещение запрещенных ресурсов и вводить за это штрафы не планируется. Депутат Александр Ющенко также подтвердил, что этот вопрос не обсуждался. Заместитель главы IT-комитета Андрей Свинцов добавил, что в 2025 году ожидать введения штрафов за использование VPN не стоит, так как основное внимание будет уделено блокировке незаконных VPN-сервисов.

Тем не менее, тема наказания за использование VPN поднимается не впервые. В России активная борьба с обходом блокировок началась в 2022 году. В этом контексте депутат Госдумы Мария Бутина в эфире одного из шоу предложила наказывать родителей, которые разрешают своим детям пользоваться VPN для доступа к заблокированным социальным сетям. На это предложение отреагировал экс-депутат и бывший глава комитета по информационной политике Думы Александр Хинштейн, отметив, что «коллега Бутина высказала эту идею в пылу дискуссии». Использование VPN не является преступлением, хотя и представляет собой серьезную проблему.

Даже пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков не раз комментировал возможность введения ответственности за использование VPN. В феврале он высказывался о том, что в России нет запрета на их использование, а в апреле уточнил, что VPN не запрещены, однако борьба с обходом блокировок продолжится. Ранее он также признавался, что сам пользуется VPN.

В ноябре 2023 года Роскомнадзор получил полномочия блокировать сайты, содержащие информацию о способах обхода интернет-блокировок. В марте 2024 года вступил в силу запрет на популяризацию сервисов, позволяющих обходить эти ограничения. К октябрю 2024 года было заблокировано 197 VPN-сервисов, нарушающих законодательство, по сравнению с 167 такими сервисами годом ранее.

18 декабря Роскомнадзор опубликовал проект приказа для общественного обсуждения, который обязывает операторов связи предоставлять информацию для идентификации средств связи и пользовательского оборудования в интернете, а также сетевых адресов, выделенных для их использования. Некоторые СМИ предположили, что это позволит РКН собирать данные о пользователях, посещающих заблокированные сайты. Однако депутат Немкин опроверг эти предположения, заявив, что цель инициативы заключается в обеспечении информационной безопасности пользователей, а сбор сетевых адресов необходим исключительно для актуализации правил фильтрации и борьбы с DDoS-атаками.

«Специфика Apple в том, что российский рынок является одним из самых значимых в Европе для компании. Поэтому пекутся о том, чтобы продажи здесь были»

Эксперты прокомментировали заявление Apple и рассуждения о возможных штрафах за использование VPN-сервисов.

Эльдар Муртазин — ведущий аналитик Mobile Research Group:

— Компания Apple неоднократно подчеркивала свою позицию по поводу удаления VPN-сервисов в разных странах, включая Россию и Китай. Важно понимать, что коммерческая организация не может игнорировать требования государства и обязана соблюдать законы. В нашей стране часто существует мнение, что компании обладают полной независимостью и не обращают внимания на законы, даже если они не действуют на территории той или иной страны. Это не так. Распоряжения государственных органов обязательны к исполнению, если продукты компании представлены в России.

С другой стороны, есть примеры мессенджеров, которые не работают в России и не соблюдают местное законодательство, поскольку они просто отсутствуют на этом рынке. Для них потеря российского рынка не имеет большого значения. Они полагают, что пользователи все равно будут пользоваться их продуктами, даже если их заблокируют, так как они не получают от этого прибыли.

Что касается Apple, то российский рынок остается одним из самых значительных для компании в Европе. Поэтому Apple заинтересована в том, чтобы продажи в России продолжали расти. Блокировка ее сервисов означала бы, что компания не сможет реализовывать в России такое количество товаров, как это происходит в настоящее время.

Удаление VPN не имеет логического обоснования. Роскомнадзор ведет активную борьбу с VPN-сервисами, и здесь нет места для рассуждений — их цель заключается в запрете и блокировке. На устройствах с iOS это возможно, так как отсутствуют альтернативные магазины приложений и загрузка приложений напрямую невозможна. На Android это сделать сложнее, и власти ищут другие пути. Однако такая борьба обречена на провал, ведь VPN — это легальная технология, которая продолжит использоваться.

Штрафы за использование VPN на текущий момент являются лишь выдумкой. Несмотря на это, действия чиновников создают видимость поддержки этих идей. Но пока нет никаких официальных документов или нормативных актов, подтверждающих это.

Стоит рассмотреть вопрос с другой стороны: кто-нибудь действительно проверял возможность блокировки YouTube? Нет, его просто заблокировали. То же самое может произойти и с VPN. Если будет принято решение, то просто введут штрафы. Однако это будет саморазрушительной мерой. Найти всех пользователей VPN возможно, но важно понимать, что VPN нужен не только для доступа к запрещенному контенту. Он необходим, например, для загрузки драйверов для компьютера, так как многие производители оборудования ограничили доступ из России. Чтобы защитить себя от взломов, необходимо обновлять системы безопасности, что можно сделать только с помощью VPN. Запрещая VPN, мы лишаем себя возможности загружать важные приложения и обновления. Это неправильно.

Герман Клименко — экс-советник президента РФ по интернету, руководитель компании LiveInternet:

— Существует множество небольших компаний, которые остались на российском рынке, но с различными оговорками. Также стоит отметить, что они сохранили возможность проведения платежей. Поэтому я не стал бы рассматривать это как обнадеживающий сигнал. Это скорее юридическое замечание, и не стоит искать в нем какой-либо «подтекст». Юристы Apple и Google имеют разные подходы к оценке рисков и интерпретации нарушений санкций.

Например, юристы Apple считают, что обслуживание частных лиц не является нарушением санкций, тогда как другие компании могут придерживаться иного мнения. Известно, что Apple реагировала на замечания Роскомнадзора, но это первый случай, когда они сделали официальное заявление. Однако не стоит придавать этому заявлению больший смысл, чем он имеет. Они просто повторили известные факты. Администрация США уже не раз заявляла о том, что не хочет, чтобы частные лица страдали от последствий санкций — по крайней мере, формально. Дальше вопрос сводится к юридическим формулировкам.

Что касается штрафов за использование VPN, эта тема обсуждается уже не первый год, а, возможно, даже не первое десятилетие. Как в известной шутке: «Каждый год мы с друзьями ходим в баню». Каждый год появляются новости о возможных наказаниях за использование трекеров или VPN. В этом контексте стоит обратить внимание на опыт других стран. Например, в Германии, если вы скачаете фильм, вам может прийти штраф. Технически определить, использует ли человек запрещённый VPN, не составляет труда, и выписать штраф также несложно. Однако уже более десяти лет Государственная Дума и другие заинтересованные стороны утверждают, что не планируют вводить такие меры. Вопрос остается открытым — стоит ли им верить?

На мой взгляд, в настоящее время риски минимальны, поскольку у государства есть более простые способы борьбы с распространением запрещенного контента. Эти методы более эффективны, и, возможно, только после их реализации возникнет необходимость в каких-либо дополнительных мерах. В настоящий момент риски остаются на уровне, аналогичном прошлым годам — я бы сказал, что их практически нет.

Денис Кусков — генеральный директор агентства Telecom Daily:

— Использование VPN в Российской Федерации официально не запрещено. Хотя Роскомнадзор активно борется с некоторыми VPN-приложениями, в целом, пользователи могут легально пользоваться VPN. На данный момент не существует никаких санкций, преследований или других ограничений, связанных с этим.

Компания Apple, наряду с Google, была одной из немногих, кто зарегистрировался на территории России и всегда соблюдал требования Роскомнадзора. В отличие от таких компаний, как Meta и Netflix, Apple проявляет большую готовность к сотрудничеству с надзорными органами.

Многие граждане выражают беспокойство по поводу зависимости от иностранных технологий, особенно в случае, если Google и Apple решат отключить свои сервисы, что сделает смартфоны практически бесполезными. Роскомнадзор направляет свои требования к Apple, и компания, как правило, реагирует на них. Однако некоторые требования, такие как необходимость установки российских приложений, выглядят не совсем логичными, поскольку Apple не производит и не поставляет свою технику в Россию.

Таким образом, Apple выполняет разумные требования, но игнорирует те, которые кажутся нелогичными. В целом, можно сказать, что компания продолжает успешно функционировать на российском рынке.

Что касается штрафов за использование VPN, я пока не верю в это. Ситуация выглядит абсурдной. В последнее время наблюдается множество странностей, например, замедление работы YouTube, которое вызывает у меня юридические вопросы. Существуют запрещенные ресурсы, есть и разрешенные, а вот замедленные — это что-то непонятное. Поэтому на данный момент использование VPN остается актуальным. Что будет в будущем — не знаю.

Важно понимать, что проблема, с которой мы сталкиваемся, имеет две стороны. Первая — потребительская: люди хотят заходить в «Инстаграм», «Фейсбук» (который сейчас запрещен в России), делиться фотографиями с котиками. Вторая сторона — это доступ к фармацевтическим, медицинским и дизайнерским ресурсам. Если наши врачи и фармацевты не смогут взаимодействовать с западными коллегами, ситуация в фармацевтике не улучшится. Они не могут получить доступ к необходимым ресурсам без VPN.

Поэтому я надеюсь, что наши депутаты проявят разум и поймут, что запрет на VPN не только неэффективен, но и может нанести вред.